2015年(以下简称“十二五”时期)是我国快速发展,从体育大国向体育强国迈进的重要时期。以科学发展观为指导,加快体育事业发展,是促进全省经济和社会协调发展,促进人的全面发展,提高人民群众生活质量和构建和谐社会的重要内容。制定和实施好我省体育事业“十二五”发展规划,明确“十二五”时期体育事业发展的指导思想、基本原则、发展思路和基本任务,将为我省体育事业持续发展奠定一个坚实的基础。

  “十一五”时期,我省体育事业坚持群众体育、竞技体育和体育产业协调发展,统筹全面、突出重点的工作方针,认真贯彻实施《全民健身计划纲要》、《全民健身条例》和《奥运争光计划》,各项体育事业得到较快发展,呈现出良好发展局面。

  1、通过广泛深入的宣传和各项全民健身活动的示范效应,广大群众的健身意识有了明显提高,生活奔小康、身体要健康的理念深入人心。健身活动成为广大群众生活的一项重要内容,参加健身活动的人越来越多,经常参加体育锻炼的人数达到全省总人口的28%,广大群众的体质显著增强,人均寿命明显提高。

  2、各项健身活动蓬勃开展,群众自发性的晨晚练活动十分普及,有特色的群众体育品牌赛事受到社会的广泛关注和欢迎。在全国有首创意义、参与面非常广泛的全民健身运动会已连办三届;规格高、规模越做越大的全省机关运动会,颇具社会影响的“全民健身日”活动和农村“百乡千村”趣味运动会,全省“龙腾狮跃闹元宵”活动,自主创新的宜春农耕大赛等,带动了更多的群众参与健身活动。

  3、体育、教育部门紧密配合,积极推进学校体育活动的开展。国家和省彩票公益金共投入548万元,创建了36所国家级青少年体育俱乐部、1个国家级青少年户外体育活动营地,为青少年参加体育活动拓宽了空间。

  4、覆盖城乡的全民健身公共服务体系初本形成。一是群众体育组织发展迅速,多层次、多行业、多人群的体育社团,健身俱乐部,健身站点相结合的社会体育组织网络遍布全省城乡。国家和省彩票公益金共投入280万元,创建7所国家级社区体育健身俱乐部。各级老年体协目前已达2.4万个,农民体协达到1400余个,基层体育协会成为组织开展全民健身活动的中坚力量。

  二是社会体育骨干队伍不断壮大。全省社会体育指导员已达到19890人,其中国家级71人,一级1033人,二级7563人,三级11223人。各级社会体育指导员成为指导群众文明锻炼、科学健身的骨干。

  三是国民体质监测网络建立。各设区市、三分之一的县(市、区)配置了测试器材,组建了测试队伍,全省有10.8万人接受了国民体质测试,通过发布国民体质报告,对群众的健身活动进行了科学的、针对性的指导,提高了群众的科学健身意识。

  5、群众体育水平不断提高。参加北京残疾人奥运会夺得2枚金牌、1枚铜牌;参加第三届全国体育大会取得6枚金牌,总分150分的成绩,金牌和总分列全国第10位;参加第四届全国体育大会,取得了14个一等奖,列全国第11位;参加第六届全国农运会取得13枚金牌、10枚银牌、19枚铜牌的优异成绩,列全国第7位;参加全国大会取得6枚金牌、2枚银牌、3枚铜牌,列全国第7位。

  1、省级训练单位对运动队实行奥运会和全运会目标管理,制定了合理的奖罚措施。各运动队狠抓科学训练,运动水平不断提高。截至2010年底,江西省体育健儿在国际国内重大比赛中获金牌111枚、银牌70枚、铜牌44枚。在世人瞩目的北京奥运会上,我省运动员夺得3枚金牌,1枚银牌,1枚铜牌,创造了江西参加奥运会历史最好成绩,分别获得中共中央、国务院、国家体育总局、省政府的嘉奖。在第十一届全国运动会上,我省获得10.5枚金牌、7.5枚银牌、7枚铜牌,金牌数继续保持在两位数以上。全省共培养一级以上运动员495人,其中国际运动健将11人、运动健将91人,一级运动员393人。各市、县向省优秀运动队输送优秀运动员547人。省优秀运动队在训运动员583人,其中集试训运动员220人,总体实力进一步提高。

  2、体育后备人才培养呈现良好发展趋势。少儿训练认线”工程,“体教结合”得到实质性的进展。经过努力,全省现有体育运动学校3所、市级体校12所、县区级少儿体校82所。按照“突出重点,强化优势,效益优先”的竞技体育发展原则,我省重点优势项目更加突出,“十一五”时期创建和完善了7个国家级高水平后备人才基地、15个省级单项运动训练基地、9个国家级体育传统项目学校、153所省级体育传统项目学校、58所培养体育后备人才示范中学,与5所高校联办了高水平运动队,全省注册在训人数达12846人,体育传统项目学校参加运动训练达到25412人。体育传统项目学校、高水平人才试点中学、青少年体育俱乐部和各级少儿体校相互结合、优势互补、资源共享的体育人才培养体系逐步形成。

  “十一五”时期,各级体育部门积极培育体育市场,调整产业结构,优化资源配置,体育产业门类增多,大型体育场馆经营、体育竞赛表演、体育健身休闲、体育技术培训、体育服装器材销售、体育无形资产开发等产业发展较快,参与体育消费的人群不断增加,产业收入不断增长。各级体育部门认真贯彻《彩票管理条例》,截止2010年,全省体育彩票销售59.4亿元,用于体育事业的公益金达到17.8亿元。体育系统其它产业收入8.28亿元。体育产业为体育事业持续发展和繁荣市场、增加就业起到了积极作用。

  “十一五”时期共承办全国体育竞赛84次,培养一级以上裁判员1019人,其中国家级裁判员222人、一级裁判员797人。成功举办了江西省第十二届、第十三届运动会。第十二届省运会共有12人破6项省纪录,33人破17项省青少年纪录。第十三届省运会充分调动社会参与的积极性,精心搭建全民体育大舞台。在以青少年比赛为主的基础上,成立了高校部、机关部、社会部(企业组、协会组),将高校的体育赛事、省直机关运动会、首届企业运动会和各协会的年度比赛全部整合在一起,组成了221个代表团(青少部11个、高校部52个、机关部122个、企业部36个)。省运会比赛贯穿全年,涉及社会各界,有力促进了群众体育和竞技体育协调发展。本届省运会打破全省成年纪录3项、青少年纪录4项、高校纪录31项。通过竞赛,促进了全民健身和竞技体育的发展,发现、选拔了一批优秀体育后备人才。

  广大体育工作者对“科技兴体”的认识不断提高,科技工作意识进一步增强。为提高我省全民健身科学水平,体育科技部门积极开展全民健身科研活动,引进和推广适合大众开展的健身项目和方法,各级体育科学协会共举办健身咨询活动30余次,科研人员撰写全民健身论文500余篇。“十一五”时期,我省体育科技实力和水平明显提高,科研硬件条件明显改善,省优秀运动队科训结合工作明显增强。广大体育科技工作者深入运动训练一线,开展科技服务和运动训练监测,针对运动训练的重点和难点问题开展科技攻关,有效提高了科学训练水平。体育生理生化、运动营养补剂、体育科学选材、软科学等研究水平不断提高,完成省部级课题5项,其中1项省级重点课题,省体育局课题72项,吸引了全省40多位体育系统外专家参与体育科研,科技攻关和科技服务体系进一步完善。反兴奋剂工作成效明显,初步建立和健全了一支兴奋剂检查队伍,自觉抵制兴奋剂的意识和行为落实到了运动训练的各个方面。

  各级政府积极贯彻《公共文化体育设施条例》,加大投入力度,省、市、县三级体育场所建设取得可喜成果。省奥林匹克体育中心一期工程和高安水上训练基地基本完工。瑶湖国际水上运动中心、南昌(湾里)射击中心、吉安航空运动(通用)机场开工建设。设区市综合性体育中心除5个正在建设外,其他的都已经建成投入使用。县级公共体育场馆建设已做到全覆盖,消除了体育设施空白县。完成国家体育总局援建我省贫困县体育设施建设的“雪炭工程”10个,总投入1.28亿元,其中国家投入1350万元,省级投入150万元,省以下政府1.13亿元。2008年省政府将基层群众体育健身场所纳入“民生工程”项目以来,共有59个县(市、区)建设了田径场、健身运动场、综合健身馆,省级共投入1.24亿元,拉动基层政府投入2.78亿元。全省各级政府共投入2323万元,建设以健身路径为主要内容的全民健身工程1100个;投入7410万元,建成2470个农民体育健身工程,在一定程度上解决了群众健身场所紧张的问题。

  第一、全民健身发展仍不平衡,健身活动主要是在城镇,并且主要是在青少年和老年人中开展,大部分农村和成年人则是体育健身的薄弱环节。第二、竞技体育管理体制改革与运行机制有待进一步深化与转换,激励机制需不断完善和健全。优秀运动队项目结构不尽合理,高水平教练员和尖子运动员匮乏,运动员进出和培养渠道不畅,科学训练水平有待于进一步提高。第三、体育后备人才培养投入严重不足,各项训练设施相对滞后,各级体校发展面临极大困难。第四、体育产业结构不够合理。体育产业未进入省统计系统。设区市以下体育系统中产业门类较少,产业收入中,体育彩票收入占90%以上,产业极不合理。第五、体育科技发展投入不足,科研人员偏少,科研水平不高,设备陈旧,不能满足体育事业发展需要。第六、体育公共服务水平有待于提高,全民健身条件需进一步改善,群众开展体育活动的基本设施十分缺乏,学校和其他单位体育设施基本未向社会开放,难以满足广大群众日益增长的健身需求。

  “十二五”时期体育事业发展的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,以满足人民群众日益增长的体育需求为出发点,以建设和谐社会为总目标,坚持体育事业与经济和社会各项事业协调发展,坚持群众体育、竞技体育、体育产业协调发展,进一步深化体育改革,理顺关系,搞活机制,促进体育事业快速、稳步和可持续发展。

  1、坚持国家办与社会办相结合,政府调控与市场调节相结合。明确政府在发展体育事业中的基本责任,强化政府政策引导和公共服务职能,充分调动社会各界兴办体育的积极性,坚持谁投资,谁受益,尊重并保护不同投资主体的利益,进一步发挥市场在体育资源配置中的作用。

  2、坚持统筹兼顾、协调发展、普及与提高相结合。处理好群众体育、竞技体育、体育产业之间的关系。加大对农村体育的工作力度,协调城市与农村的体育发展。协调奥运项目和非奥运项目、现代体育项目和民间传统体育项目的发展。处理好眼前与长远、整体与局部、重点与一般、规模与效益等关系,实现体育事业良性循环和可持续发展。

  3、坚持发展速度和发展效益相结合。积极探索新时期体育工作的特点和规律,努力进行理论创新、科技创新、制度创新。进一步转变观念,创新发展模式,在加快体育事业发展的同时,提高发展质量,实现由粗放型向集约型转变,体育管理由经验型向科学型转变。

  4、坚持科教兴体、人才强体。牢固树立科学技术是第一生产力、人才资源是第一资源的观念,重视和发挥科技、教育、人才队伍建设在体育发展中的重要作用。营造崇尚科学、尊重知识、尊重人才的氛围,依靠体育科技进步,依靠体育教育发展,依靠体育人才队伍素质不断提高,发展和壮大体育事业。

  “十二五”期间,江西体育事业发展的总体目标是:进一步改善全民健身条件,完善覆盖城乡的全民健身服务体系,参加健身的人数显著增加,身体素质明显增强;进一步优化训练布局,建立更加科学合理的竞技体育人才梯队,竞技运动水平持续提高;进一步完善体育产业政策,加强市场管理,优化资源配置,促进体育产业快速发展;加快体育设施建设,形成布局合理,覆盖城乡的体育设施网络;全力打造环鄱阳湖国际自行车赛等体育赛事品牌。力争群众体育、竞技体育、体育产业全面进入全国前十五位,为建设体育强国做出积极贡献。

  1、充分利用新闻媒体、借助“全民健身日”活动、重大体育赛事、节假日体育活动等形式,加强对全民健身的宣传,普及科学健身知识,倡导健康文明的生活方式,在全社会形成参与健身、崇尚健康的风气。城乡居民体育健身意识和科学健身素养普遍增强,全民健身活动进一步普及,体育人口不断增加,经常参加体育锻炼人数比例由全省总人口的28%提高到32%,达到1400万人左右;城乡居民达到《国民体质测定标准》的合格人数显著提高。

  2、切实抓好学校体育工作。按照全面推进素质教育的要求,认真贯彻实施《全民健身条例》和《学校体育工作条例》,各级各类学校按照国家标准和要求建设体育设施,配齐配强体育教师,在提高体育课教学质量的基础上,积极组织学生参加阳光体育活动,使他们掌握两门以上体育运动基本技能,养成终身锻炼习惯。学生体质得到明显增强,普遍达到《国家体质健康标准》的基本要求,优秀比例达到20%以上。

  3、行业、机关、企事业单位结合部门和单位特点,组织开展丰富多彩、形式多样的健身活动,全面推行广播体操和工间操,定期举办行业、机关和企事业单位运动会,提高广大干部职工的健康水平。发展社区体育组织,充分利用社区公共体育设施和辖区内单位体育设施,建设体育俱乐部和健身辅导站,组织社区居民开展科学健康的健身活动。

  4、按照建设社会主义新农村的要求,继续实施“农民体育健身工程”,加快建设农村体育设施。充分发挥各级农民体协的作用,因地制宜,组织开展广大农民喜闻乐见和具有传统特色的体育活动,逐步将农动会形成制度。继续开展送体育下乡活动,丰富农村文化生活,促进农村文明建设。

  5、重视老年人体育事业。不断研究和推广适合老年人身体特点的健身项目和方法,在老年人教育机构开设老年人体育辅导课程,在老年人活动中心配置健身器材,进一步发挥老年人体育协会的作用,组织更多的老年人参加体育锻炼,促进老年人的健康长寿。

  6、加快普及残疾人体育活动。加大培养服务残疾人的体育教育人员和社会体育指导员。在残疾人中普遍开展体育康复活动,提高残疾人体育运动水平。

  ——积极推进群众体育组织建设,形成遍布城乡、规范有序、富有活力的全民健身组织网络。所有县(市、区)建有体育总会、行业体育协会、单项体育协会、人群体育协会,80%以上城市街道、60%以上农村乡镇建有体育组织,城市社区普遍建有健身站(点),50%的农村行政村建有健身站(点)。

  ——积极推进社会体育指导制度,加快社会体育指导员培养。“十二五”期间经培训考核获得各级社会体育指导员证书的人数达到3万人以上,获得职业资格证书的社会体育指导员达到3000人。建立社会体育指导员协会和社会体育指导员信息库。采取积极措施和有效奖励政策,充分发挥社会体育指导员的作用,鼓励他们深入健身站点,对群众的健身活动进行科学指导,提高健身水平。

  ——积极开展国民体质测试,建立科学合理,覆盖全省的国民体质测试网络。“十二五”时期对12万公众进行国民体质测试,定期公布国民体质状况报告,推广科学的健身方法,纠正健身误区,指导群众开展科学健身活动。

  ——积极组织各项大型群众体育竞赛和活动。组织好全省全民健身运动会、全民健身日活动,配合有关部门组织好职工运动会、农动会、妇女健身大赛、大会、老年人运动会、残疾人运动会等大型体育赛事和活动,以此为杠杆,提高全民健身运动水平,参加全国非奥运项目比赛和行业运动会取得好成绩,推动全省全民健身活动的普及和深入。

  1、坚持以奥运争光为最高目标,积极实施竞技体育发展战略。突出重点,强化优势,调整项目结构,完善训练布局,不断优化我省竞技体育资源配置。“十二五”时期,竞技体育训练体制改革不断深化,省项目运动管理中心及单项协会得到充分发展,“体教结合”的体育人才培养机制进一步完善,竞技体育人才培养社会化程度提高,鼓励高等院校和设区市承办或联办高水平运动队。

  2、我省重点优势项目总体实力进一步增强,争金夺牌的尖子运动员人数增加,形成合理的人才梯队。省优秀运动队在训运动员达到1000人,分别为在编运动员600人,试集训运动员400人。在资源配置上进一步向重点项目倾斜,实行重点投入,效益优先,确保重点项目中的重点小项和重点运动员得到发展和提高。力争在第30届奥运会上夺得1枚以上的金牌,在第十二届全运会上夺得8枚以上金牌,在第七届全国城市运动会上夺得10枚以上金牌,在第八届全国城市运动会夺得10枚以上金牌,在其他重大国际国内赛事上夺取80枚以上的金牌。

  3、狠抓体育后备人才培养,加强各级体校建设。大力推进“体教结合”,竞技体育人才培养与教育部门全方位结合,各级各类少儿体校均纳入国民教育序列。加强省体校建设,保证二线队伍合理发展,重点发展市级体校和省级单项后备人才基地,争创9个国家高水平体育后备人才基地,20个以上的省级单项后备人才基地。到2015年,全省100%的县区建立有牌子、有编制、经费到位,实行多种形式“体教结合”的少儿体校;建成40所重点县级少儿体校;创建12所国家级体育传统项目学校、180所省级体育传统项目学校;国家级体育俱乐部达到150所以上,国家示范性体育俱乐部达到10所以上。支持个人、企业、社会各界建设青少年体育训练组织。力争第八届全国城市运动会我省有两个以上城市组团参赛。

  4、加强运动员文化教育,认真贯彻《国务院办公厅转发体育总局等部门关于进一步加强运动员文化教育和运动员保障工作指导意见的通知》精神,改革现行运动员文化教育体制,争取将省市两级体校文化教育工作纳入教育部门管理序列,体育部门集中精力抓好运动训练。积极创建江西体育学院,走竞技体育人才培养院校化道路,建立体育人才培养的良性运行机制。

  5、加快单项运动协会发展,促进单项运动协会的实体化、运动项目发展社会化,逐步实施以运动协会为主的竞技体育行业管理。进一步完善裁判员、教练员等级审批制度、竞技体育后备人才达标评估制度和体育竞赛审批制度,努力发挥体育行政部门指导、管理、调控、服务作用。

  6、进一步加强体育竞赛管理,加大反兴奋剂力度,建立公开、公平、公正的竞赛秩序。完善教练员、裁判员培训机制,加速培养训练竞赛管理干部。以大型赛事为契机,培养进入国家和国际大赛的裁判员,到2015年,全省培养一级以上的裁判员达到1280人,其中国家级裁判员280人,一级裁判员1000人,建成我省裁判员信息数据库。全省竞技体育教练员、裁判员和管理干部队伍综合素质明显提高,竞技体育管理信息化建设有较大发展,行业管理进一步规范有序。与南昌市政府一道成功举办第七届全国城市运动会。

  7、加强教练员培训,建立学历教育、岗位培训和短期业务培训相结合的教练员培训体系,全面提高教练员的业务水平。努力提高科学训练水平,逐步形成一支科、训、医一体化的省级优秀运动队教练队伍。竞技体育人才培养和科学选材水平不断提高,中、初级体育后备人才培养成才率明显提高。

  1、进一步加强对体育产业工作的组织领导,在认真调研的基础上,制定江西体育产业中长期发展规划,将体育产业规划纳入各级政府经济发展规划,统筹考虑,合理安排,分步实施。全省体育产业产值增长15%,体育产业经营户数量、从业人数、占国民生产总值和人均消费比重有明显增长,城镇居民人均体育消费水平明显提高,形成一个门类齐全、结构合理、多业并举、规范发展和多种所有制并存、全社会共同参与的体育产业格局。

  2、按照现代统计制度要求,制定科学、合理、统一的统计指标,以体育系统现有统计体系为基础,建立全省体育产业统计网络和统计体系,并将该体系逐步纳入社会统计体系,定期向社会发布体育产业状况,为政府决策提供参考。在全面了解全省体育产业经营情况的基础上,加强宏观管理和政策指导,引导资源配置,搞好产业布局,优化产业结构,逐步建立起以产业政策为主要调控手段的体育产业宏观管理体制。3、重点发展体育彩票这个支柱产业。认真贯彻《彩票管理条例》,加强对体育彩票的规范和科学管理。遵循彩票市场发展规律,积极转变发展方式,提高发展质量,健全发展机制。采取有效措施,努力推动体育彩票的品牌和技术创新,拓展销售渠道,提高工作效率,加强队伍建设,实现安全基础上的健康发展。“十二五”时期,体育彩票销量实现70亿元,较“十一五”时期增长16.6%,为国家公益事业和我省体育事业发展做出更大贡献。

  4、大力发展健身休闲、竞赛表演、技术培训、无形资产开发等主体产业。要抓住当前广大群众积极参与健身活动的良好机遇,积极挖掘健身服务的商业价值,引导广大群众的健身消费,鼓励社会各界兴办面向大众的体育服务经营实体,形成与全民健身服务体系相配套的经营性健身服务网络,满足广大群众日益增长的体育健身消费需求。重视体育无形资产的开发,各公共体育场馆、运动队、体育竞赛、运动会都要积极出售冠名权,积极探索体育竞赛电视转播权的出售形式,努力开发体育徽标、专有名称、吉祥物、奖杯奖牌、门票的商业价值。“十二五”时期,全省体育系统产业收入达到10亿元,较“十一五”时期增长17%。,县级小型体育赛事基本实现社会赞助全覆盖。

  5、对公共体育设施进行分类管理。除小型公共体育设施向社会免费开放外,那些政府投入大,功能齐全,维护成本高的大型公共体育设施,要按照国际惯例和其他省、市做法,采取招标、委托或自主经营的方式,进行企业化管理,市场化运营。通过举办赛事、承接展览、举行大型文化演出,开展健身娱乐活动等,在以场养场、以馆养馆的基础上,努力实现赢利,实现国有资产的保值增值。

  6、积极探索职业体育发展路子。稳步推进竞技体育职业化改革。将有商业价值和市场需求的运动项目和竞赛逐步推向市场,进行规范的职业化和商业化运作。以足球、篮球、乒乓球、羽毛球等项目为基础,争取企业支持,建立运动项目俱乐部,开展市场化运营,在提高经济效益的同时,进一步提高运动技术水平。

  7、加快发展体育旅游、体育经纪、体育广告、体育服装用品等相关产业。要制定相关政策,出台有力措施,促进户外、越野、登山、定向、自行车拉力、国内外大型体育赛事观摩等体育旅游项目的快速发展,使体育旅游成为我省旅游产业和体育产业新的增长点。制定体育经纪人培养规划,开设体育经纪人培训,建立一支体育经纪人队伍,逐步实行运动员转会、大型体育活动策划、大型体育竞赛赞助的经纪代理制度。通过政策杠杆,引导体育广告、体育服装器材用品行业合理布局、有序竞争、快速发展、创建体育生产经营品牌。

  8、加强对体育市场的监管,根据《全民健身条例》的规定,对体育行政执法人员进行系统培训,对高危险性体育经营项目实行许可和动态监管,保证高危险性体育经营项目规范、安全运营,促进体育经营活动的健康发展。

  1、建立一个以体育专业科研机构为主,社会科研机构和高等院校参与的体育大科研格局。完善体育科技服务体系,加强对全民健身的科学指导,组织全民健身科普讲座,积极开展健身科技咨询,深入研究国民体质测试数据,挖掘和整理民间传统体育项目,引进和推广科学的健身方法,指导群众开展科学的健身活动。

  2、探索科、训、医一体化的优秀运动队模式,加大科训结合力度,加强运动训练的科学监控,提高教练员和科技人员的科学训练水平。省优秀运动队教练员掌握基本的测试手段,重点优势项目建立包括科研人员、医疗人员在内的教练组。科研人员深入运动训练一线,跟队进行科技服务,针对影响我省竞技体育水平提高的若干重大问题组织科技攻关,完成一批科研课题,解决一批运动训练中的重点和难点问题。

  3、进一步加大对体育科技的投入,建设体育科技大楼,切实改善科研条件,争取建立一个国家体育总局重点实验室。加强体育科技队伍建设和科技人才培养,建立一支具有较高水平的专职体育科研队伍。设立省体育局科研课题专项经费,通过课题形式,吸引社会体育科技人员参与体育科研,将关系体育事业发展的重大问题列入各级科技管理部门的科技计划,将体育事业发展真正建立在依靠科技进步的基础上。

  1、将公共体育设施建设列入城乡规划和土地利用总体规划,制定全省公共体育设施发展规划,合理布局,统一安排。公共体育设施的建设用地由各级政府划拨,建设资金列入各级政府“十二五”规划重大建设项目投资计划。

  2、积极推进公共体育设施建设。启动省奥林匹克体育中心二期建设工程,建成网球馆(0.2万人)、田径训练馆二个场馆,建设运动员公寓等相关配套设施。南昌、吉安、景德镇、萍乡、上饶建成体育中心,实现各设区市全部能举办综合性运动会的体育中心全覆盖。支持县(市、区)建设125个全民健身场地设施,包括田径场(400米8条环形塑胶跑道),健身运动场(5000平方米可容纳6个以上健身项目进行活动),综合健身馆(含球类健身房,场地面积达1200平方米,可满足4个以上健身项目进行活动)。在5983个行政村建设公共体育设施,进一步改善农村体育健身条件,使全省具有基本体育设施的行政村达到50%。在688-1100个乡镇建设公共体育设施,使全省50-80%的乡镇具有公共体育设施。在城市社区继续建设以健身路径为主要内容的全民健身工程。根据国家公共体育用地定额标准,加强居民住宅小区体育设施和商品住宅小区体育设施配套建设。按照国家标准,各级学校建设和完善体育设施。鼓励有条件的政府机关、企事业单位建设体育设施,制定优惠政策,鼓励社会各界投资公共体育设施建设。“十二五”时期,全省人均体育设施达到1.5平方米。

  3、努力提高全省体育设施的利用率。城市社区、公园、绿地的小型公共体育设施,农村乡镇和行政村的公共体育设施要全部免费向全民开放。公办学校的体育设施在课余时间和节假日要免费或低费向社会开放,开放率争取达到50%。支持和鼓励机关、企事业单位和私立学校的体育设施向社会开放。

  4、加强对体育设施的保护,对规划中公共体育设施建设预留用地,实行控制性保护。根据城市规划需要改变公共体育设施用途的,要严格执行法定程序,完善专家论证和听证制度,完善补偿机制。对于新建体育设施未立项、未落实用地、资金,未正式开工建设的,一律不批准拆除现有体育设施。对侵占、破坏体育设施和擅自拆除公共体育设施的,依法严肃处理。

  1、采取更加积极的扶持政策,加强体育社团建设,充分发挥其联系政府和体育爱好者纽带、沟通政府和体育爱好者桥梁的作用,使之成为承接政府部分职能,实施行业管理的重要力量。“十二五”时期,所有县(市、区)建立体育总会,省级单项体育协会达到60个,设区市单项体育协会达到370个,行业体育协会、人群体育协会进一步发展。加快体育俱乐部建设,加快乡镇和村级体育社团建设,基本做到全省体育社团组织全覆盖。

  2、加强体育社团自身建设。各级体育社团要在体育行政部门指导下,以换届选举为契机,健全组织机构,完善各项制度,吸纳更多体育工作者和体育爱好者加入到体育社团组织中来,按照章程开展各项活动,实现民主自律、自我约束、自我完善的健康发展。各级体育社团要积极面向社会,推进实体化进程,在组织健身活动和项目开发上,不断拓宽服务渠道,提升服务水平,逐步实行良性运行、独立核算、自我发展。

  3、充分发挥体育社团作用。一是做好全民健身普及工作。主动承接体育行政部门体制改革转移的部分职能,积极引进和推广科学健身项目和方法,组织广大体育爱好者开展健身活动,开展体育竞赛,承担非奥运体育项目训练和参加全国大赛工作。对于自收自支的体育社团,承担公益性职能,政府给予必要的经费支持。二是做好全民健身的宣传工作。通过健身活动、辅导、咨询等,进一步宣传全民健身对构建和谐社会、增强身体素质、提高生活品质的重要意义,提高广大群众的健身意识,吸引更多的群众参加健身活动。三是做好行业管理工作。进一步改革运动项目管理体制,实施以单项体育协会为主的行业管理,抓好竞技体育和社会体育协调发展。加强教练员、裁判员培训,协助体育行政部门做好教练员、裁判员管理工作。将群众喜爱、社会欢迎的体育项目积极推向市场,探索体育社会化路子,推动体育社会化进程。

  1、大力弘扬“为国争光、无私奉献、科学求实、遵纪守法、团结协作、顽强拼搏”的中华体育精神,在全省体育系统加强体育道德教育,树立为广大群众服务的意识,提高服务质量,提升服务水平;设立省体育局荣誉室,在运动训练部门开展爱国主义、集体主义教育,树立胜不骄败不馁、尊重观众、服从裁判的意识,把提高运动技术水平和培养有理想、有道德、有文化、守纪律的运动队伍结合起来,全面提高运动队伍素质。

江西省体育事业“十二五”发展规划

  2、提高体育志书编撰质量,提升志书编撰水平,在编撰好体育年鉴的基础上,完成新一轮体育志编撰工作。

  3、继续推行领导干部撰写论文,鼓励领导干部深入基层和一线,调查研究,破解难题,探索新时期体育事业发展的规律,创新体育发展机制。

  4、鼓励体育文化创作,利用各项大型活动、赛事和综合性运动会,举办体育摄影、美术、书法、集邮、收藏展览,参加第八届全国体育美术作品展览,举办第四届全省体育美术作品展览。

  1、以发展体育产业为龙头,改革体育投资体系,不断加大社会投入在体育支出中的比例,逐步完善与社会主义市场经济相适应,政府投入和社会投入相结合的多元化的体育投资体系,建立充满生机和活力的体育发展机制。

  2、完善政府管和社会办相结合的群众体育管理体制,各级政府重点负责群众体育的规划、支持建设公益性体育设施。除大型竞赛和活动外,政府原则上不直接组织群众体育活动,群众体育活动主要由群众自发参加和群众体育组织依托社会来组织和兴办。

  3、实行政府管理竞技体育职能的转变,加快单项运动协会建设,在体育行政部门政策指导和宏观管理下,逐步实行体育运动协会的行业自主管理,形成政府主导、社会力量广泛参与的新格局。

  1、按照科学发展观的要求,将体育事业纳入社会发展总体规划,将体育事业发展与经济和社会其他事业发展统筹考虑,协调发展。按照《中华人民共和国体育法》、《全民健身条例》和中共中央、国务院(中发[2002]8号)文件、省委、省政府(赣发[2003]16号)文件要求,体育事业经费全部纳入财政预算,各级政府对体育事业的投入随着经济发展不断增加。

  2、加大对全民健身事业的投入,加快全民健身设施建设,不断改善全民健身条件。由体育主管部门安排使用的彩票公益金,应当按国家规定主要用于全民健身事业。加强基础建设和重大全民健身活动的经费投入,对公益性全民健身事业单位和服务机构给予必要的经费保障,不断扩大公共体育服务覆盖范围,提高服务水平。

  3、对竞技体育重点项目和重点运动员实行政策倾斜、加大投入,进一步突出重点,形成若干项目群体优势。加大对体育后备人才培养的政策和资金扶持力度,优化体育后备人才培养的资源配置和合理布局。

  1、将省优秀运动队运动员全部纳入社会统筹保险和工伤保险;在运动员参加基本医疗保险的基础上,创造条件为运动员建立补充医疗保险。

  2、完善退役运动员安置制度。在按现行办法认真做好退役运动员安置工作的同时,鼓励退役运动员自谋职业和进入高校学习。做好优秀运动员免试进入高校学习的工作。对自谋职业的退役运动员,按照其工龄、运动成绩给予必要经济补偿,并随着经济发展,不断调整和增加运动员安置经费,逐步完善与社会主义市场经济相适应的运动员退役安置制度。

  3、认真落实国务院办公厅转发的体育总局等部门《关于进一步加强运动员文化教育和运动员保障工作的指导意见》,积极推进体教结合,在深入调研和广泛征求意见的基础上,与有关部门出台相应措施,将体育运动学校的文化教育纳入教育部门管理,将设区市少儿体校纳入九年义务教育序列。

  4、根据江西体育事业发展需要,创建江西省体育学院,提升体育人才队伍素质,培养社会所需体育专业人才,完善体育后备人才培养梯队结构,改善江西体育后备人才培养环境,促进江西体育事业可持续发展。“十二五”初期,首先确定选址,启动体育学院筹备工作。

  认真贯彻国务院办公厅《关于加快发展体育产业的指导意见》,落实发展体育产业的各项优惠政策。符合条件的体育非营利组织的收入,按税法有关规定,享受企业所得税优惠政策。对于企业在体育赛事和活动中符合条件的广告费支出,按税法规定扣除。鼓励社会各界承办体育竞赛或赞助体育竞赛,对赞助公益性体育竞赛和体育活动的企业或个人,可按国家税法有关规定,给予所得税扣除。

  1、把握正确的舆论导向,引导新闻媒体客观、公正、全面宣传体育发展和体育改革。积极做好媒体服务工作,定期与新闻媒体沟通,了解他们的需求,为媒体采访提供条件和便利,形成体育部门与新闻媒体的良性互动。

  2、加强体育系统宣传联络员队伍建设,健全省体育局直属单位和设区市体育局组成的宣传网络,开展宣传干部业务培训,培养一批宣传骨干和新闻发言人,完善新闻发布会制度。

  3、利用体育活动、赛事、网站、宣传橱窗、电子屏幕等平台,全面宣传体育事业发展成就,宣传体育事业在构建和谐社会和建设小康社会中的作用,引导广大群众和社会各界关注体育、支持体育、参与体育,使体育事业深入人心,融入生活。

  1、按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》的要求,转变观念,理顺关系,政事分开,积极推进体制改革和制度创新,建立行政管理与行政执法相结合的管理体制。

  2、各级体育行政机关要建立学法制度,举办经常性的法制讲座,选送体育法制工作人员到有关机构和院校学习,分层级举办相关法律培训,重点抓好高危险性体育项目经营活动体育行政执法人员的法制培训,提高全省体育行政工作人员的法律水平。

  3、推进科学民主决策,实行政务公开。凡涉及体育事业发展和关系广大群众切身利益的决策,应当在充分调研和广泛征求意见的基础上,由集体研究决定。一些重大事项,除依法需要保密的外,其过程和结果都应当向社会公开,接受广大群众的监督,保护和实现人民群众的知情权。

  4、实行行政执法责任制。将行政执法责任落实到每一个岗位和人员,一级抓一级,层层抓落实。定期对全省体育系统行政执法进行检查,配合省人大对全省体育法律法规执行情况进行执法检查,确保各项体育法律法规得到正确、全面的贯彻落实。

  加强工作的计划性、连续性,制定相关政策,促进规划的落实。要将本单位年度工作计划与“十二五”规划紧密结合,各级体育行政部门、省体育局各职能处室和直属单位要将“十二五”规划分解为年度计划,合理安排规划的实施。建立规划实施的报告和督查制度,省体育局职能部门应对规划实施情况进行调查和督导,及时向省体育局领导报告规划实施情况,提出意见和建议,并采取相应措施,确保“十二五”规划的全面落实。

江西省体育事业“十二五”发展规划